建设世界级港口群，是山东适应新形势、抢抓新机遇、打造新优势、实现新跨越的重要举措。近日，《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》(以下简称《方案》）正式发布。《方案》提出，加快建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、融合开放的世界级港口群。

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具体目标为：到2025年，沿海港口货物吞吐量突破20亿吨、集装箱吞吐量突破4000万标准箱，港口能力规模、服务效率、智慧绿色发展水平全球领先。港航供应链高效协同，建成通达全球的双循环陆海物流网络，形成完善的现代航运服务体系。融合发展和对外开放更加深入，港区城区园区深度融合，建成高能级临港产业支撑体系。口岸发展环境全面优化，形成科学的港口治理体系。青岛港世界一流海洋港口建设位居前列、晋位升级，日照港、烟台港加快建设世界一流海洋港口，其他港口发展水平整体跃升。

《方案》提出，山东将实施六大提升行动，加快建设世界级港口群。其中，打造服务全球的一流港口基础设施位列行动首位。具体包括：重点实施52项工程，建设世界级专业化码头集群，到2025年，新建成深水泊位20个，万吨级以上泊位总数达到380个；重点实施11项工程，提高通航保障能力；建成东北亚国际集装箱运输、客滚运输“两个主枢纽”，国际大宗干散货中转分拨、东北亚油品储运、中国粮食储运“三个集散基地”。积极争取建设国家大宗商品储运基地、潍坊煤炭储运基地、日照港口型粮食物流核心枢纽，强化港口服务功能；加强港口与腹地的交通衔接，重点实施18项工程，完善综合集疏运体系。到2025年，新建改建港口集疏运高速公路620公里，重要港区铁路进港率超70%，输油管道总里程超过2400公里。

智慧、绿色、平安是世界一流港口的应有之义。《方案》提出，建设数字孪生港口，打造东北亚国际航运枢纽中心智慧服务、超大型港口智慧运营、海上智慧交通管理、港口安全智慧监管“四大平台”，建设世界级港口群（中国山东）超算、智慧绿色港口技术创新、港航人工智能训练应用“三大中心”。到2025年，新增新兴技术应用示范场景30个，新增自动化泊位5个。

绿色方面，强化港口扬尘管控措施，实施清洁能源替代和利用，建设港区分散式能源、海水制氢设施，推动岸电使用常态化。到2025年，新建港区发电风机30台、光伏发电设施20万平方米，建成零碳码头4个、零碳港区1个，形成零碳港口标准1项，争取获评中国绿色港口、亚太绿色港口12个，非液体散货作业专业化泊位岸电设施配备率不低于80%，港口清洁能源和新能源占综合能源消耗比重不低于60%。

平安方面，开展港口水域安全评估，推广安全生产新技术、新设备，推动港口安全从事后应急处置向事前预防转变，将港口应急预案体系和危险货物应急消防工作纳入城市应急体系，到2025年，沿海港口运营领域企业安全生产信用A级及以上企业占比超过50%。

提升行动第三项为打造通达全球的双循环陆海物流网络。具体包括：优化海上航线网，到2025年，外贸航线总数达到278条，集装箱中转量达到740万标准箱，占比超过18%。畅通陆向物流网络，构建以瓦日、新菏兖日、德龙烟、胶济铁路和青连—蓝烟铁路等为骨架，众多内陆物流枢纽为节点，直通山东港口群的陆向综合物流体系，到2025年，内陆港总数达到50个。完善多式联运服务体系。大力发展至中亚、欧洲集装箱跨境海铁联运，到2025年，中欧班列累计开行总量超10000列；集装箱海铁联运量达到420万标准箱，保持全国领先。

提升行动第四项为打造辐射全球的港航供应链服务体系。《方案》提出，提升航运服务业辐射能级。建设东北亚国际航运枢纽中心、中国北方船舶交易和服务中心等，到2025年，青岛市新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名达到全球第13名，其中航运服务排名达到全球第17名。建设大宗商品交易中心，到2025年，大宗商品平台交易额达到5000亿元。建设中国北方生活消费品分拨中心，到2025年，建成海外仓8个，国内分拨中心2个、分销基地10个，基本形成“济青双中心、沿黄多基地”的发展格局。培育港航综合运营主体，到2025年，骨干航运企业控制总运力突破2000万载重吨，船舶规模超过200艘。

提升行动第五项为打造面向全球的开放融合发展格局。其中包括，创建港区、园区、城区“三区互融”示范。激发港口经济新动能，培育特色现代产业体系，提升港口城市服务能级，港地相互支撑和赋能，打造以港区为依托、以园区为支撑、以城区为保障的融合发展新生态。到2025年，全省“三区互融”园区和项目达到100个。推进与周边港口合作互动，共同构建一体化开放市场，鼓励港航服务资源跨区域流动，推进发展成果共享。推进港口与邮轮产业融合发展，持续扩大对外交流合作，到2025年，新增海外港航运营机构8家，新建海外港航技能培训基地3个，国际友好港口达到50个。

《方案》还提出，通过深化港航领域“放管服”改革，探索推进政策制度创新，持续提升口岸效率，提升营商便利化程度等，打造全球认可的口岸营商环境。

为更好建设世界级港口群，《方案》提出从完善统筹协调机制， 强化规划支撑体系，强化政策引导支持，完善人才保障体系四方面给予保障支持。

(大众日报客户端记者 常青 报道)

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